Decree No. (386) of 2014 on establishing the Anti-Illegal Immigration Agency
قرار رقم (386) لسنة 2014 بشأن إنشاء جهاز مكافحة الهجرة غير الشرعية

Cabinet

Decree No. (386) of 2014

on the establishment of an anti-illegal migration agency

The Cabinet

Upon review of:

  • The Constitutional Declaration and the amendments thereof;
  • The Law of the Financial System of the State and the budget, accounts, and warehouse regulation, and the amendments thereof;
  • Law No. (10) lf 1992 on security and police;
  • Law No. (12) of 1992 on issuing the Law of Labor Relations and the executive regulation thereof;
  • Law No. (19) of 1020 on combating illegal migration;
  • General National Congress Decree No. (10) of 2013 on granting trust to the interim government;
  • General National Congress Degree No. (23) of 2014 on withdrawing trust from the President of the interim government;
  • Cabinet Decree No. (145) of 2012 on adopting the organisational structure and competencies of the Ministry of Interior and the organisation of its administrative apparatus;
  • Cabinet Decree No. (81) of 2014 on naming a deputy for the Ministry of Interior and assigning tasks thereto;
  • Deputy Minister of Interior entrusted with administering Ministry tasks Letter No. (4822) of 13/05/2014;
  • The decisions of the Cabinet during its 17th regular session of 2014;
  • The Letter of the Secretary of Cabinet Affairs / Designate No. (352) of 28/05/2014;

has decreed:

Article (1)

A public agency shall be established by virtue of the provisions of this Decree under the name “Anti-Illegal Migration Agency,” which shall enjoy legal personality and independent financial liability and be subordinate to the Ministry of Interior.

Article (2)

The headquarters of the Agency shall be in the city of Tripoli. It shall have branches and offices in areas that request the same by virtue of a decree issued by the Minister of Interior on the basis of the proposal of the Head of the Agency.

Article (3)

The Agency shall be responsible for exercising the following competencies:

  1. Participate in preparing and implementing joint security plans to ensure maintenance of security and public order in the country.
  2. Study and draft strategic plans to limit the phenomenon of illegal migration in Libya.  
  3. Prepare and implement security plans to combat crimes of smuggling persons and infiltration. 
  4. Apprehend illegal migrants in Libya and place them in shelters to monitor them and complete the procedures necessary for deporting them to their countries of origin in coordination with the relevant authorities.
  5. Document records pertaining to apprehended infiltrators and smugglers and create a database in this regard.
  6. Collect information and investigate, sort, and classify cases of human trafficking, organised crime, the smuggling of persons, and infiltration; coordinate with the relevant security agencies to prosecute the perpetrators and suspects.
  7. Prepare studies and conduct research on the reasons behind the phenomena of illegal migration and trafficking; limit the same and propose the development of work methods; espouse advanced scientific technology to limit these criminal phenomena.
  8. Tally and locate security centres; study the problems and difficulties they are facing and draft solutions to ensure that they are solved.
  9. Directly supervise all branches, offices, shelters, departments, and centres affiliated therewith; coordinate their efforts and guide them in accomplishing the goals and duties assigned to the Agency.
  10. Monitor desert stations and posts to manage motor patrols combat illegal migration and smuggling in general along the second ring.
  11. Perform all components of the Agency’s daily administrative tasks; inspect and oversee persons affiliated therewith to verify that they are performing their duties and abiding by the laws, regulations, decrees, and systems in effect therein.
  12. Work on providing all technical and advanced means and tools required by the Agency to implement the tasks assigned thereto.
  13. Prepare a yearly plan to train persons affiliated therewith and improve the level of their security and professional performance through local and foreign courses.
  14. Attend forums, seminars, and local, Arab, and international meetings related to combatting the phenomena of illegal migration, smuggling of persons, and border security.
  15. Coordinate with the relevant regional security agencies and cooperate with equivalent Arab authorities, including Arab and international organisations, in order to make use of their experience and capabilities in the field of addressing and limiting the said criminal phenomena.
  16. Any other tasks assigned thereto or in which the Agency is competent in accordance with the legislation in force.

Article (4)

When executing its competencies, the Agency shall observe the legislative texts, charters, and treaties pertaining to human rights. It shall also observe the stipulations of international treaties to which Libya is a party.

Article (5)

A Head shall be assigned to the Agency by virtue of a decree issued by the Minister of Interior.

Article (6)

The Head of the Agency shall be responsible for the workflow and direct supervision over the components of the organisational structure thereof. He shall have the following specific competencies:

  1. Propose administrative, financial, and technical regulations for the Agency; and refer the same to the Minister for Interior to take measures in this regard in accordance with the legislation in force.
  2. Issue decrees related to employee affairs for Agency employees within the limits of the prescribed powers stipulated in the legislation in force.
  3. Propose decrees related to official tasks and internal and external training courses related to the Agency’s work in accordance with the provisions of the relevant legislation in force.
  4. Prepare a draft budget and final account for the Agency.
  5. Represent the Agency before the court and in its correspondences with others.

Article (7)

The Agency shall have an independent budget that shall be prepared in accordance with the accounting regulations in effect in the State. The Agency’s fiscal year shall begin with the beginning of the State’s fiscal year.

Article (8)

The Agency shall have a bank account in one of the national banks operating in the State. Money shall be deposited therein and dispensed therefrom in accordance with the provisions of the legislation in force.

Article (9)

The financial resources of the Agency shall be comprised of the following:

  1. The resources allocated therefor in the State’s general budget.
  2. Any other resources it is licensed to obtain.

Article (10)

The General Directorate for Illegal Migration affiliated with the Ministry of Interior shall be integrated into the Agency. Employees of the said Directorate shall be moved to work in the Agency with their same positions. The Minister of Interior shall issue the necessary decrees therefor.

Article (11)

The Audit Office shall be responsible for inspection and review of the Agency’s accounts in accordance with the provisions of the legislation in force.

Article (12)

This decree shall enter into effect from its date of issuance. Any contrary provision shall be repealed and the competent bodies shall implement it. It shall be published in the Official Gazette.

The Cabinet – Libya

Issued on:

6/Shaaban/1435 AH

Corresponding to: 04/06/2014 AD

 

 

 

 

 

قرار مجلس الوزراء

رقم (386) لسنة 2014م

بشأن إنشاء جهاز مكافحة الهجرة غير الشرعية

 

مجلس الوزراء

  • بعد الإطلاع على الإعلان الدستوري، وتعديلاته.
  • وعلى قانون النظام المالي للدولة ولائحة الميزانية والحسابات والمخازن وتعديلاتهما.
  • وعلى القانون رقم (10) لسنة 1992م. بشأن الأمن والشرطة.
  • وعلى القانون رقم (12) لسنة 1992م. بشأن إصدار قانون علاقات العمل ولائحته التنفيذية.
  • وعلى القانون رقم (19) لسنة 2010م. بشأن مكافحة الهجرة غير الشرعية.
  • وعلى قرار المؤتمر الوطني العام رقم (10) لسنة 2013م. في شأن منح الثقة للحكومة المؤقتة.
  • وعلى قرار المؤتمر الوطني العام رقم (23) لسنة 2014م. بشأن سحب الثقة من رئيس الحكومة المؤقتة.
  • وعلى قرار مجلس الوزراء رقم (145) لسنة 2012م. بشأن اعتماد الهيكل التنظيمي واختصاصات وزارة الداخلية وتنظيم جهازها الإداري.
  • وعلى قرار مجلس الوزراء رقم (81) لسنة 2014م. بتسمية وكيل لوزارة الداخلية وتكليفه بمهام.
  • وعلى كتاب وكيل وزارة الداخلية والمكلف بتسيير مهام الوزارة رقم (4822) بتاريخ 2014/05/13م.
  • وعلى ما قرره مجلس الوزراء في اجتماعه العادي السابع عشر لسنة 2014م.
  • وعلى كتاب أمين شؤون مجلس الوزراء / المكلف رقم (352) بتاريخ 2014/05/28م.

 

قــــــــــــــــرر

 

مادة (1)

ينشأ بموجب أحكام هذا القرار جهاز عام يسمى (جهاز مكافحة الهجرة غير الشرعية) يتمتع بالشخصية الاعتبارية والذمة المالية المستقلة ويتبع وزارة الداخلية.

 

مادة (2)

يكون المقر الرئيسي للجهاز في مدينة (طرابلس) ويكون له فروع ومكاتب في المناطق التي تتطلب ذلك بقرار من وزير الداخلية بناء على عرض من رئيس الجهاز.

 

مادة (3)

يتولى الجهاز ممارسة الاختصاصات الآتية:

1. المشاركة في إعداد وتنفيذ الخطط الأمنية المشتركة بما يكفل حفظ الأمن والنظام العام في البلاد.

2. دراسة ووضع الخطط الإستراتيجية التي من شأنها الحد من ظاهرة الهجرة غير الشرعية بدولة ليبيا.

3. إعداد وتنفيذ الخطط الأمنية لمكافحة جرائم تهريب الأشخاص والتسلل.

4. ضبط المهاجرين غير الشرعيين بليبيا ووضعهم بمراكز الإيواء ومتابعتهم واستكمال الإجراءات الخاصة بترحيلهم إلى بلدانهم الأصلية بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة.

5. توثيق القيودات الخاصة بالمتسللين والمهربين الذين يتم ضبطهم وإعداد قاعدة بيانات بشأنهم.

6. جمع المعلومات والتحري عن قضايا الاتجار بالبشر والجريمة المنظمة وقضايا تهريب الأشخاص والتسلل وتبويبها وتصنيفها والتنسيق مع الأجهزة الأمنية ذات العلاقة لملاحقة الجناة والمتهمين.

7. إعداد الدراسات والبحوث المتعلقة بأسباب ظاهرة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر والحد منها واقتراح تطوير أساليب العمل وإدخال التقنية العلمية الحديثة للحد من هذه الظواهر الإجرامية.

8. حصر وتحديد التمركزات الأمنية ودراسة ما تعانيه من مشاكل وصعوبات ووضع الحلول الكفيلة بمعالجتها.

9. الإشراف المباشر على جميع الفروع والمكاتب ومراكز الإيواء والأقسام والتمركزات التابعة له وتنسيق جهودها وتوجيهها إلى تحقيق الأهداف والواجبات المسندة للجهاز.

10. متابعة الأقسام والتمركزات الصحراوية بشأن تسيير دوريات راكبة لمكافحة الهجرة غير الشرعية والتهريب بصفة عامة على امتداد الطوق الثاني.

11. القيام بمباشرة الأعمال الإدارية اليومية للجهاز بكافة مكوناته والتفتيش على التابعين له ومتابعتهم، للتأكد من قيامهم بواجباتهم والتزامهم بما تفرضه القوانين واللوائح والقرارات والنظم المعمول بها.

12. العمل على توفير كافة الوسائل والوسائط الفنية والحديثة التي يحتاجها الجهاز في سبيل تنفيذ مهامه المكلف بها.

13. إعداد خطة سنوية لتدريب العناصر التابعين له والرفع من مستوى الأداء الأمني والوظيفي لديهم في دورات محلية وخارجية.

14. حضور الملتقيات والندوات والاجتماعات المحلية والعربية والدولية المتعلقة بمكافحة ظاهرتي الهجرة غير الشرعية وتهريب الأشخاص وأمن الحدود.

15. التنسيق مع الأجهزة الأمنية الإقليمية ذات العلاقة، والتعاون مع الجهات العربية المناظرة، بما في ذلك المنظمات العربية والدولية من أجل الاستفادة من خبراتهم وإمكانياتهم في مجال التصدي والحد من الظواهر الإجرامية المذكورة.

16. أية مهام أخرى تسند إليه أو يختص بها وفقاً للتشريعات النافذة.

 

مادة (4)

يجب على الجهاز عند تنفيذ اختصاصاته مراعاة النصوص التشريعية والمواثيق المعاهدات بحقوق الإنسان، ومراعاة ما تنص عليه المعاهدات الدولية التي تكون دولة ليبيا طرفاً فيها.

 

مادة (5)

يكون للجهاز رئيس يصدر بتكليفه قرار من وزير الداخلية.

 

مادة (6)

يتولى رئيس الجهاز تسيير العمل والإشراف المباشر على مكونات هيكله التنظيمي، وله على وجه الخصوص ما يأتي:

1. اقتراح اللوائح الإدارية والمالية الفنية للجهاز وإحالتها إلى وزارة الداخلية لاتخاذ الإجراءات بشأنها وفقاً للتشريعات النافذة.

2. إصدار القرارات المتعلقة بالشؤون الوظيفية للعاملين بالجهاز في حدود الصلاحيات المقررة المنصوص عليها في التشريعات النافذة.

3. اقتراح القرارات المتعلقة بالمهام الرسمية والدورات التدريبية في الداخل والخارج المتعلقة بعمل الجهاز وفقاً لأحكام التشريعات النافذة ذات العلاقة.

4. إعداد مشروع الميزانية والحساب الختامي للجهاز.

5. تمثيل الجهاز أمام القضاء وفي صلاته مع الغير.

 

مادة (7)

تكون للجهاز ميزانية مستقلة تعد وفقاً للنظم المحاسبية للدولة المعمول بها، وتبدأ السنة المالية للجهاز مع بداية السنة المالية للدولة.

 

مادة (8)

يكون للجهاز حساب مصرفي بأحد المصارف الوطنية العاملة بالدولة، تودع فيه الأموال ويتم الصرف منه وفقاً لأحكام التشريعات النافذة.

 

مادة (9)

تتكون الموارد المالية للجهاز من:

1. ما يخصص له في الميزانية العامة للدولة.

2. أية موارد أخرى يرخص له بالحصول عليها.

 

مادة (10)

تدمج في الجهاز الإدارة العامة للهجرة غير الشرعية التابعة لوزارة الداخلية، كما ينقل للعمل بالجهاز منتسبو الإدارة المذكورة بذات أوضاعهم الوظيفية، على أن يصدر وزير الداخلية القرارات اللازمة لذلك.

 

مادة (11)

يتولى ديوان المحاسبة فحص ومراجعة حسابات الجهاز وفقاً لأحكام التشريعات النافذة.

 

مادة (12)

يعمل بهذا القرار من تاريخ صدوره، ويلغى كل حكم يخالفه، وعلى الجهات المختصة تنفيذه، وينشر في الجريدة الرسمية.

 

مجلس الوزراء

 

صدر في:

6 / شعبان / 1435هـ

الموافق: 4/6/2014م

Text information

Text Type
Decree
Text number
386
Text date
Institution
Cabinet
Version of the text
This text is an original law
Text status
Applicable